厦门湖里：近邻党建引领基层治理 绘就百姓生活新篇章

　　“这块沉甸甸的奖牌，激励我们为群众想得更多、做得更好。”6月27日，带着来自居民的认可，10家优秀“双报到”单位站上颁奖台。七一前夕，一场名为“邻聚幸福里 共圆百年梦”的主题活动在厦门市湖里区召开。

　　“生活在湖里很幸福。”在湖里区，居民之间流传着这样一句口头禅。这也是百姓对近年来湖里区党建引领小区治理最好的评价。

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　　如何让百姓感到实实在在的幸福？如何让社区这个基层治理的“小社会”更加和谐？面对精细化治理“大考”，湖里的“解题思路”是——近邻党建引领基层治理，做“活”社区。

　　近年来，湖里区以党建为抓手，动员和凝聚各方面力量资源为群众办实事解难题，有效破解了城市基层党建融合不足、小区业委会和物业管理方面存在的堵点难点等问题，构建起党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，积极构筑共建、共治、共享的基层治理格局，为城市基层治理探索了“湖里模式”。

　　千川汇海阔，风好正扬帆。当前，湖里区进入新发展阶段，在“精准”上下功夫，做好“需求清单”和“服务清单”的有效对接，用好共建资源，积极帮助解决群众关心的热点难点痛点问题，形成“主动报到-承诺践诺-项目认领-作用反馈”有效闭环，提升“结邻”共建实际成效，让老百姓的生活更加便利、让社区更加有爱、让邻里更加和谐、让市民更加文明、让管理更加有效、让组织更加坚强有力。

　　“我们将以更高的标准、更足的干劲、更实的举措，持之以恒推动近邻党建和精准‘双报到’工作再上新台阶，让湖里百姓更幸福、更满意，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！”湖里区相关负责人说。

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　　聚焦小区点对点 精细化管理 网格化服务

　　远亲不如近邻，这句话在湖里各个社区得到了生动诠释。昔日环境脏乱的“问题小区”，摇身一变成为绿意盎然的温馨家园；不久前还互不相识的“门对门”，现如今已是互相照看老人、孩子的“一家人”……

　　早在5年前，湖里区就率先全市探索近邻党建引领基层治理。坚持开敞式、组团化空间发展战略，积极探索近邻党建工作模式，在织密组织体系、健全工作机制、提升治理质效、强化工作保障上下功夫，打造共建共治共享的“社区共同体”，有效化解社区治理难题，居民获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　目前，湖里全区共成立404个小区党支部、1836个楼栋党小组，实现党组织在城市最末梢的全覆盖，率先打通基层治理的“最后100米”。

　　如果说这些数字说明了覆盖面之广，那湖里基层治理的精细化则体现在小区的分类治理。针对安置房、老旧小区、职工宿舍、普通商品房、高端商品房五类不同类型的小区，湖里根据“一小区一支部”原则，以支部为引领，从小区自身特点出发，提出一整套定制化治理方案，真正实现党建与基层治理的深度融合、基层治理自身的深度探索。

　　在湖里，基层治理不仅精细，也很有条理——小区党支部因地制宜开展网格化服务，不仅在服务上根据物理空间划分网格，以片、组和楼宇为单位提供精细化服务，更构建网格化的综合管理平台，让原本松散的管理格局变得更加系统、有序。

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　　互联互动互交心 精准“双报到” 为社区治理升级加力

　　电梯使用时间高达10余年，老化失修，一年来频繁出现“掉梯”“滑梯”现象，线路故障超过150次，居民上下楼提心吊胆，惴惴不安——这是高林一里小区过去的“老大难”问题，但市委宣传部来小区“双报到”后，这个问题迎刃而解。“结对子”后，市委宣传部结对干部立即将问题反馈给市住房保障局，多次沟通协调加快这片保障性住房小区的老旧电梯更换事宜，居民纷纷竖起大拇指。

　　近年来，湖里持续开展“深化双报到，为民解难题”活动，充分发挥城市基层党建融合共建、互联互动作用，积极搭建平台，创新工作机制，以“大党建”促进“微治理”。目前，已有395个市、区机关企事业单位党组织与小区党支部“结邻”共建，8510名在职党员主动认领小区服务项目3600多个，帮助解决了一大批长期困扰小区居民的“急难愁盼”问题。

　　今年，更是“双报到”厚积薄发的一年。结合“党旗在基层一线高高飘扬”活动和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，湖里区创新搭建“百个小区的幸福链接”平台，把群众需求与共建资源进行精准对接，按照“建账-链接-落实-验收-表扬”五步工作法，推进98个小区“党建办实事”项目落地见效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　在“精准双报到”的号召下，国企党组织也纷纷加入“双报到”行业。地处东渡社区的都市港湾小区，一直以来因为缺乏公共空间被居民诟病。“以前我们小区其他都好，就是活动空间少，平常老人想搞点活动，或者几家孩子想一起画画，都很难找到一个室内空间给他们。”张女士接受记者采访时表示。

　　小区党支部听到居民呼声，及时找到“双报到”单位特房集团反映需求，特房集团党委当即决定将闲置的售楼处拿出来，为小区居民开辟党群之家。从此，老人有了聚会的场所，孩子有了学习的空间，邻里来往多了，居民幸福感也提高了。

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　　互帮互助互提升 激活内生动力 实现小区焕发新生

　　一提到园山公寓，周边的居民都会说起“园山电台”，没想到这个建于1995年的老安置房小区，会因为有自己的电台而出名。在党支部引领下，居民自发搭建“园山电台”，初衷是唤醒大家共同的记忆，增进居民认同感和归属感。“园山电台”邀请辖区有识之士走进电台间，创新打造“书记下午茶”“医生在线说”“小区故事汇”等栏目，还时不时进行养老保健、文明创建、防诈骗等相关知识普及。

　　“没想到，我们小区也有自己的广播电台，真是实现了‘咱厝的广播，咱厝的声音’。听着乡音，聊着街坊邻里的故事，我觉得很亲切、很有归属感！”今年刚退休的王阿姨欣慰地说。

　　基层治理的最终目标，是实现老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助，让百姓过上理想的幸福生活。以党建为引领，以服务为抓手，以硬件设施为保障，最终都希望落到激发居民参与基层治理的内生动力上来。

　　镜头切换到高林新城小区——这个安置房小区，曾经由于种种原因，征迁多年未能顺利入住。在高林党委的“1＋N”多元服务模式推动下，现在不仅返迁安置全面完成，党建朋友圈和服务治理圈形成规模，居民更是自发组建舞蹈队、腰鼓队、健身球队、太极剑队等4个文体活动社团，还为居民搭建了相互熟识、学习的平台，形成“邻里一家亲”的浓厚氛围。

　　类似的景象在铁路家园小区也能看到——在这里，家庭、邻里、社区主动搭建起“幸福家庭影院”“幸福亲子课堂” “幸福互助小组”等多个幸福组织，不仅激活了小区文艺创新基因，更在邻里间筑起幸福“心”家园。“退休前，我和邻里是工作上的伙伴；退休后，我和邻居是小区治理的‘战友’，大家一起改造小区、美化环境，还组织各种活动丰富退休后的生活。在这样的大家庭里，我感到实实在在的幸福！”去年退休的陈阿姨告诉记者。

　　激发内生动力，凝聚发展合力。近邻党建在湖里的扎实落地已发芽生根，并激发一系列化学反应——邻里关系近了，居民感情好了，市民的主体意识被进一步激发，共建共治共享的基层治理格局持续优化，蓬勃发展的景象，近在眼前。（厦门日报记者 庄筱婧）