江西上饶：探索四步工作法建设新时代文明实践中心

　　2018年以来，江西省上饶市积极探索，大胆创新，按照“建起来、用起来、管起来、活起来、强起来”的工作思路，着眼于凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，走好群众路线、创新方式方法，整合各种资源、调动各方力量，把新时代文明实践中心建在群众最多的地方，组建群众最欢迎的队伍，采取群众最方便的形式，开展群众最需要的活动，形成了一套行之有效的“四步工作法”，呈现出“文明实践站点覆盖全市、文明实践活动精彩纷呈、文明实践品牌层出不穷”的生动局面。

　　一、群众在哪里，就建在哪里

　　上饶文明实践阵地建设始终“跟着群众走”，哪里群众多，就建在哪里。在中央、省级试点的基础上，全面拓展延伸至12个县（市、区），共在城镇、农村、社区、企业、学校、景区等地建成新时代文明实践中心（所、站）2680个，基本实现县、乡、村三级全覆盖。

　　群众爱逛公园，就把文明实践阵地建进公园里。信州区滨江公园位于信江河畔，风景秀丽，每天都有很多群众在这里唱歌、跳舞、下棋。东市街道因地制宜，在公园内建设滨江新时代文明实践站，为唱歌群众添置指挥台、歌谱架，安排专业人员现场教唱红色歌曲，并设立阅报栏。如今的滨江公园，每天红歌嘹亮，深受群众欢迎。

　　群众爱看戏曲，就把文明实践阵地建在戏台上。鄱阳县有700余座戏台，听戏是乡村群众的一种生活方式。该县将一部分戏台改为文明实践站，征集logo，统一标识，添置活动设施，完善管理制度。去年以来，仅“周末文体大舞台、群众生活乐起来”活动就开展了1000多场。

　　群众爱到广场，就把文明实践阵地建在广场上。余干县大多数群众茶余饭后最喜欢去的地方是广场，该县对一些广场进行美化亮化、改造提升，增设运动器材、电视大屏、核心价值观宣传栏、身边好人榜、村规民约公示榜等，打造了160多个文明实践广场，成为乡村最干净、最亮堂、群众最喜欢的地方。

　　群众爱进景区，就把文明实践阵地建进景区里。婺源县汪口村景区平均每天有上千名游客，该村把文明实践站建在景区内，引导游客在欣赏乡村美景时，接受文明熏陶，提升文明素养。

　　为把这些阵地规范管理与发挥主观能动性结合起来，上饶充分利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，开发了新时代文明实践中心智慧云平台管理系统，打造“新时代文明实践+志愿服务+大数据”互通互融工作体系。通过这个平台，可以一键了解掌握各地文明实践阵地建设情况、队伍工作、活动开展情况，有力推进阵地管理、队伍管理、日常管理、考核管理信息化、智能化、数字化，确保更好地发挥作用、服务群众。

　　二、群众欢迎谁，就由谁提供服务

　　上饶把文明实践队伍建设作为发挥实践阵地作用的关键之举，打造了一支聚合各类人才、专兼职结合文明实践主力军。这些队伍绝大多数植根于群众，热心服务群众，深受群众喜爱。

　　建好专职党建宣传员队伍。2020年3月起，上饶扎实推进党的基层阵地资源整合试点工作，为全市2544个村（社区）招聘了专职党建宣传员。这批党建宣传员一般来自本村，熟悉本地情况，与本地村民有天然的粘性，便于开展工作，而且学历高、年轻、有活力、能熟练运用互联网。他们一上岗，不仅把文明实践活动开展起来，而且发挥作用为群众解决了不少实际问题。

　　打造专职管理团队。为了满足群众休息时间能够进实践站参加活动的需求，信州区画眉站、余干县汤源站采用聘请专职文明实践员的模式，有效发挥组织、管理作用，确保场所有序运行和活动常态开展，做到全天候节假日全部开放。

　　引入社会团队参与共建。信州区北门尊品站、弋阳县龟峰站、德兴市童话站、铅山县虹桥站服务范围广、群众多，文学兴趣较浓，对文明实践员的要求较高。这些站点创新采用社会化管理模式，和上饶三清女子文学研究会合作，把三清媚文学庄园、读书吧等文化场所的管理员培养成文明实践员，满足群众需求。信州区兴隆站附近有大量离退休人员和小孩。为丰富老同志的退休生活、满足孩子对知识的渴求，站点与区文联及下属协会合作，负责日常管理运行。

　　三、群众怎么方便，就采取什么形式

　　上饶适应互联网发展趋势，满足群众需求，创新打造指尖上的文明实践站，开设专职人员讲理论、专家学习讲科技文化、身边人讲身边事等课程，让群众便于参与、乐于参与。

　　充分利用“微信”这一群众广泛使用的网络载体，依托2018年建立的“百万微信朋友圈”，整合利用原有村（社区）工作微信群、网格微信群、学生家长微信群等资源，在全市推广创建1000多所新时代文明实践“微夜校”，开设文明实践公益课堂，按照每周两到三次的频率，晚上8点开始开展半个小时到一个小时的微信群授课活动。“微夜校”始终把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，由党建文化宣传员每周在“微夜校”领学《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　“微夜校”不受时间和空间限制，既可以实时听课也可以随时随地回看回听，十分方便，激发了群众参与热情。信州区组织开展百师千校“微夜校”共学五中全会公报活动，参与群众10万余人，将党的声音清晰、及时地传播到最基层。市委讲师团团长张江生所作的《如何读懂〈习近平谈治国理政〉第三卷》，方志敏干部学院讲师、“红色说书人”诸葛方林所作的《伟大的共产主义战士——方志敏光辉一生及其初心使命》，一线缉毒民警童志翔所作的《抵制毒品、参与禁毒》等“微讲课”，在线学习群众均超过40万人次。

　　“微夜校”始终回应群众关切，为群众排忧解难。孩子教育是群众特别关心的一个话题。“微夜校”邀请专家学者讲授《父母少操心、孩子更开心》《家庭教育——如何正确地爱孩子》《三步让孩子主动学习》等内容，帮助家长渡过育儿焦虑期。上饶市第三小学文明实践站“微夜校”急家长之所急，想家长之所想，每周三晚8点开设家庭教育公益讲坛，家长参与的积极性很高。

　　解群众所需，让群众参与，上饶“微夜校”推动新时代文明实践活动实现了落实落地、有声有色、有用有效。

　　四、群众需要什么，就开展什么活动

　　群众有所呼，我们有所应。上饶坚持群众需求导向， 以志愿者为主体、志愿服务为主要形式，建立新时代文明实践服务项目库，大力推广“线上点单、线下服务”模式，构建群众“点单”、中心“派单”、志愿“接单”、群众“评单”的“四单”闭环模式，把精准化、专业化、个性化的服务送到群众的心坎上。建立上饶市志愿服务基金，现已募集资金170余万元，为志愿服务活动提供经费支持，推动常态化、长效化、品牌化开展。

　　新时代的群众期盼新思想的引领。2019年以来，上饶组织市、县、乡三级，深入各地新时代文明实践站开展了500多场“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动，以群众的语言、生动的方式，重点宣讲新中国成立以来,特别是改革开放以来我国各项事业取得的辉煌成就，充分展示人民群众更加幸福的生活和更加美好的未来，筑牢乡村干部群众感恩奋进、奋勇前行的思想基础。

　　孩子们渴望安全而又快乐的课后时光。信州区画眉站、兴隆站、御景站、施家山站等建在小区内，附近学生比较多，并且放学后喜欢到站里写作业、看课外书。这些站点为此设立邻里书架，鼓励引导小区居民捐赠书籍，并组织志愿者辅导功课。德兴市海口镇新源居村小学义务教育阶段共有38名学生，其中留守儿童17名。该村在新时代文明实践站建起儿童“成长乐园”，对小学义务教育阶段的所有孩子实行统一管理，并建立学习活动计划、监护人接送制度、热心村民协助活动安排等一系列工作制度，解决了外出务工村民的后顾之忧。

　　基层群众对专业技能的需求十分迫切。上饶与省电大等大专院校合作，在鄱阳、余干等县（区）文明实践站开设电子商务、园林艺术等农村适用的实践课堂，按片区对周边群众进行集中教学、免费培养。这些学员获得专业技能后，发挥自身优势，积极参与村里的文明实践活动，服务、带动更多的群众学技能、强本领，走上发家致富之路。