湖北鄂州：“以约促治”打造乡村基层治理“新格局”

　　社会治理的重心在基层，着力夯实基层基础、创新基层治理方式，是不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感的内在要求。近年来，湖北省鄂州市各村（社区）充分发挥辖区党员先锋模范作用，带动群众参与基层治理，让基层治理有了实效，群众的满意度和幸福感逐步提升。

　　“约”出来的成效　坐标：西山街道华光村

　　西山街道华光村地处城郊，全村只有一条进出的公路，村民出行、救护车辆进出都十分不便。今年，村集体决定新修一条连通城市主干道的路，需要占用六组的土地。

　　在协调用地上，华光村六组党员主动承诺，小组矛盾小组内部解决。党员们走访各家各户，了解村民的想法，很快签完土地、青苗等赔偿协议，修路工程顺利开工。

　　近年来，华光村发生了很大改变。去年，华光村创新试点，实行“党员公约”，通过广泛征集党员群众意见，将协助处理村民矛盾纠纷、维护邻里和谐、做好环境卫生等纳入公约，引导党员积极参与乡村建设。

　　村党总支将全村89名党员划分为12个党小组，自主选择包保联系5至10户村民，负责民意收集、民间调解、重点人群帮扶，引导群众参与乡村共治。“群众有问题，第一时间找党员进行调解，如果调解不了，再找党小组。”华光村工作人员邵义明说。

　　每名党员户的门头上悬挂着“党员公约”牌，党员公开亮诺承诺，接受群众监督。同时，党员兑现承诺落实情况的“红黑榜”立在文化长廊，每名党员的月度积分和测评结果都会公开。

　　“党员公约”推行以来，广大党员带头干，村里的大小事务都不含糊。普通群众也被调动起来，对照学、跟着做，村里各项工作发生新变化。

　　党员殷世鑫深入群众中，主动了解群众之间的矛盾，充当邻里调解员；党员肖德银帮助残疾群众，组织成立“扶残助力”小组，积极解决残障群众的困难；党员曹裕平带头创办材料厂，带领周边群众就业致富……

　　“乐”出来的自治　坐标：西山街道寒溪社区

　　胡桂珍婆婆今年86岁，独自居住在雨台山宿舍。胡婆婆的儿女不在身边，她有一位热心的好邻居——周细凤。只要周细凤有空，便会到胡婆婆家中，看望老人。

　　“我会嘱咐她上下楼梯小心一点。”周细凤说。她有时帮老人整理房间、晒晒被子，有时为老人买点菜。疫情期间，她成了老人的“监护人”，每天都给胡婆婆打电话，确保她的安全。

　　为调动社区居民互帮互助积极性，寒溪社区党委成立由社区退休党员、热心群众构成的“乐夕阳”工作室。周细凤是寒溪社区“乐夕阳”工作室志愿者之一。

　　为了解居民的需求，志愿者们积极参与到社区治理之中，做居民与社区之间“传声筒”。社区的文明创建、环境治理、秩序管理等工作，志愿者们都发挥了重要作用。

　　一印小区是老旧小区，小区内基础设施不完善，停车难、停车乱现象严重，引发了不少矛盾。“乐夕阳”工作室党员志愿者主动当起调解员，与居民耐心沟通。

　　生活环境变了样，小区居民赞不绝口。“以前连走路的地方都没有，现在有了活动广场，还修建了智能停车位。”居民王巧云说。

　　寒溪社区地处老城区，基础设施不完善，社区居民人员流动性较大。“乐夕阳”工作室成立后，党员志愿者带动居民参与社区事务，及时发现社区管理中存在的问题和短板、了解居民诉求，群众居住满意度和幸福感有了很大提升。

　　“干”出来的变化　坐标：凤凰街道澜湖社区

　　民福小区是典型的“三无”老旧小区。小区基础设施老旧，年久失修，严重影响居民的正常生活。

　　小区内有许多困难人群、留守老人，虽然老旧小区改造工作早已提上日程，但因维修资金筹集困难，一再停下脚步。居民对社区事务参与积极性不高，使得民福小区改造成为“老大难”问题。

　　要啃下这块“硬骨头”，首先得转变居民的思想观念。澜湖社区依托社区志愿者团队，培育出一支自管委员会的队伍，调动居民参与社区治理的积极性。通过宣传动员、社群搜索的方法，最终成立以民福小区6名楼栋长及6名团队骨干成员组成的自管委员会。

　　小区自管委员会、“五老”工作队、业主代表、辖区联点共建单位组成“智囊团”，以“我的小区我做主”为主题，共商小区问题。

　　“智囊团”共享智慧，居民们畅所欲言，共同讨论梳理出“居民自己能做的事、需要政府协助的事、居委会能做的事和辖区单位能做的事”，为解决小区改造问题找到了突破口。

　　小区自管委员会分成小组认领“任务”，制定团队行动公约，签字承诺。居民、社区等各自发挥作用，通过沟通协调、线上线下多方筹款。

　　眼下，小区的老旧管网改造、楼道美化等工程已经实施完成，门楼改造也在计划之中。小区看得见的变化，让居民切切实实有了获得感和幸福感。

　　从“居委干、群众看”到社区事务“帮着干”、小区事务“一起干”、自己事情“自己干”，澜湖社区坚持从居民需求和居民亟待解决的问题入手，积极探索基层治理新模式，逐步形成“社区搭台、社会助力、居民唱戏”的良好局面。（鄂州新闻网）