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湖南扎实推进燃气安全“六化”管理
2023-06-15 08:35:01 来源：城乡住建部
湖南省创新提出燃气安全“企业源头标准化、输配过程网格化、用户安全公开化、公众监督常态化、严格执法规范化、应急救援专业化”“六化”管理，建立健全“层层压实责任”的监管机制，扎实推进燃气安全排查整治和“百日攻坚”专项行动，有力保障燃气安全稳定供应。
针对燃气安全监管机制不畅通、上热下冷、工作部署得不到有效贯彻落实的现象，2022年8月，湖南省住房和城乡建设厅印发《关于推进城镇燃气安全管理“六化”工作的通知》，要求坚决压实各方责任。一是强化压实企业主体责任，督促企业摸清场站、管网、用户监管底数，分类建立用户安全隐患台账，对重大隐患实施重点管控，定期开展入户安检，推进设施设备、安全管理标准化制度化。对燃气输配系统实行网格化管理，明确每个网格的“燃气企业安全管理员、街道社区安全协管员、燃气主管部门联络员”，将安全责任落实到岗到人。二是对涉及公众安全的工商用户，督促燃气经营企业把入户安检情况以二维码形式或在燃气安全明白卡上记录，用“红、黄、绿”三色区分隐患等级，并将明白卡张贴在醒目位置向群众公开，充分发挥群众监督作用。三是严格执法规范化和应急救援专业化。对违法违规行为实行零容忍，对第三方野蛮施工破坏燃气管道的坚决按程序认定建筑市场不良行为并予记录。建立应急救援专家库和应急救援队伍，定期开展应急救援演练，确保应急救援专业、及时。
针对瓶装燃气企业体量小、安全管理水平不高、配送网点存在“以包代管、一包了之”的挂靠经营行为，2022年10月，湖南省住房和城乡建设厅印发《关于严厉打击液化石油气企业挂靠经营的通知》，要求压实“最后一公里”责任。一是严厉打击挂靠经营行为。督促瓶装燃气企业建立配送网点台账，将挂靠网点改为直营店，实行“三个统一”，即配送网点产权（租赁权）统一归属企业所有、送气工工资及社保由企业统一发放、售气款项入企业统一账户。加强对送气工的管理，将入户安检纳入送气工绩效考核，入户安检情况与工资收入挂钩，压实入户安检“最后一公里”责任。二是坚决取消用户自提气。督促瓶装燃气企业加强配送能力建设，要求瓶装燃气一律实行送气上门，做到“送气上门一次、入户安检一次、安全宣传一次”。三是提高信息化管理水平。长沙市、郴州市开发了“瓶装燃气智慧监管平台”，要求送气工全部持证上岗、用户实名制购气，强化瓶装燃气充装、配送、使用、回收全流程规范管理，严厉打击“黑气”“黑瓶”，将入户安检、隐患整改纳入平台实行动态化管理。
同时，湖南省住房和城乡建设厅提请省安委办组织公安、市场监督、交通运输等部门，由厅级领导带队赴各市州开展部门联合督导，形成多部门齐抓共管的工作格局。建立厅领导联点督导工作机制，由厅领导分片包干带队赴各市州开展安全生产联点督导，高位推进工作落实。建立城镇燃气季度督导工作机制，强化层级监督，重点抽查部门监管责任落实情况、企业主体责任落实情况，对主体责任不落实的企业，实行差别化管理。
此外，湖南省住房和城乡建设厅还印发了城市燃气管道老化更新改造实施方案，指导各地开展燃气管道普查摸底工作，组织开展管网老化评估，分轻重缓急建立项目清单，明确分年度实施计划。
摘自 《中国建设报》 2023.06.14 相建
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