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山东青岛：“五个一”工作法助推改造量质齐升
2023-05-24 08:35:02 来源：城乡住建部
老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展。山东省青岛市深入贯彻落实老旧小区改造“楼道革命、环境革命、管理革命”的要求，创新实施一个体系、一本台账、一套政策、一组资金、一线攻坚“五个一”工作法，大力推进老旧小区改造，让越来越多的居民享受到“家门口”的民生红利。自2015年启动改造至2022年年底，全市完成1616个老旧小区改造，惠及59.2万户居民。今年计划改造老旧小区473个，目前已实现100%开工。
在老旧小区改造过程中，青岛市坚持一个体系统筹，形成全市上下“一盘棋”。青岛市构建“市级+区（市）+街道（社区）”三级工作推进体系，市级成立旧城旧村改造建设指挥部，各区（市）组建指挥分部，街道（社区）充分发挥“街道党工委-社区党委-网格党支部”“小区-楼长-示范户”两个基层链条作用，通过三级体系共同推进改造工作。改造工作坚持“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”，搭建沟通议事平台，开门征集“金点子”。
一本台账管理，打出狠抓落实“组合拳”。锚定攻坚节点，逐一明确每个项目时间表、路线图、责任主体，建立任务台账，具体化、项目化、清单化、责任化推进工作落实，加强施工现场管理，以精细化举措抓实每一项细节。实施周调度、月通报、季考核制度。
一套政策支撑，织密制度规范“保障网”。探索老旧小区改造向老旧街区改造拓展，出台市老旧街区改造管理办法以及技术导则、造价标准等配套文件，改造范围扩展为老旧小区改造、市政基础设施建设、公共服务设施建设、专项服务设施建设四部分。2023年13个老旧街区示范项目全部开工，更好实现“成方连片”改造。梳理整合国家和省级政策文件，编制政策“明白纸”“说明书”，为区（市）改造工作提供精准政策支持。建立项目改造方案联审机制，由市级部门进行联合审查，合理压缩前期工作量，提高方案设计水平。
一组资金引擎，激活项目落地“动力源”。青岛市按照“上级补一点、政府拿一点、市场融一点、居民出一点”的思路，全方位筹集资金，缓解区（市）财政压力，保障改造成效。同时，积极探索军地共建新模式，8个军队老旧小区改造示范项目顺利推进。
一线攻坚克难，统筹推进改造“更宜居”。深入践行“一线工作法”，研究破解协同改造、配套统筹等难题。出台专营设施设备协同改造指导意见，明确水电气暖信等专营单位协同改造方式。探索实施老旧楼座、存量设施、低效空间等捆绑改造，加建改建、插建补建配套设施，整体提升老旧街区周边配套基础设施。健全老旧小区加装电梯资金共担机制，通过连片加装、以量换价等一系列措施降低成本。
摘自 《中国建设报》 2023.05.23 林琪
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