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有“面”也有“里” 家园更宜居
2023-04-18 08:35:01 来源：城乡住建部
背街小巷既是城市的“里子”，也关乎城市的“面子”，是检验城市精细化管理的“第一考场”。背街小巷通常位于连接老旧小区与街道的过渡地带，位置较为偏僻，也是城市现代化过程中逐渐边缘化的部位。不过，它承担着城市交通的微循环，是城市温度的鲜活载体。多数背街小巷的形成都经历了长期的历史演化过程，是城市肌理的重要组成部分。今年年初的全国住房和城乡建设工作会议强调，要持续推进市容环境整治，解决群众反映强烈的背街小巷、房前屋后问题。近年来，多地用“绣花功夫”精细化推进背街小巷改造，让居民生活更舒心。
整治环境
扮靓城市容颜
背街小巷是核心区城市功能的重要承载，其空间品质关系到群众生活和社会形象，体现了城市文明水平。为进一步巩固背街小巷环境精细化整治提升成果，北京市东城区制定了《东城区深入推进背街小巷精细化治理三年（2023~2025年）行动方案》，未来三年，东城区将完成背街小巷精细化治理任务。自2017年起，东城区连续开展两轮背街小巷环境整治提升三年行动，在整治过程中，东城区注重背街小巷环境精细化整治提升与美丽院落改造、老旧小区改造、小微空间改造等城市更新项目相衔接，强化一体化和集约式治理，努力突显片区特色、提升空间效能。集中解决群众“急难愁盼”诉求，充分挖掘街巷潜力，补齐公共基础设施和便民服务设施，建设韧性城市，不断改善人居环境品质。通过拆违建、建绿地、引进生活超市等一系列因地制宜的“加减法”，让全市4000余条背街小巷的环境面貌得到整体改善，同步推进21个片区环境综合治理提质升级，让家门口的街巷焕然一新。
近日，在甘肃省平凉市东大寺片区背街小巷改造工程现场，施工人员正在有序进行路沿石装砌和便道基层灰土铺筑工作。巷道的整体改造已初见雏形，工人们正在为最后的完工做细节处理。改造前的东大寺片区由于年久失修路面坑坑洼洼，一到雨天便积水严重、泥泞不堪，加上照明设施老化，给附近居民出行带来极大的不便。据了解，今年平凉市中心城区背街小巷改造工程主要对东关街道、西郊街道等5个片区进行雨污分流及道路改造，总计巷道79条。项目实施后，背街小巷的道路、管网、路灯等将进行全面改造提升，为广大居民群众营造“环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境，让居民生活有“温度”、民生福祉有“质感”。
一街一策
进行精细治理
重“颜值”更要重“气质”，环境整治只是一个前提，背街小巷的灵魂在于文化。为让居民在赏心悦目的文化氛围中接受文明熏陶，多地结合小巷自身特点，通过文化元素的植入，让历史文化、现代文明与群众日常生活有机融合，真正让老街巷亮起来、让胡同文化活起来。
河南省漯河市改造后的一条条街巷变身为文化街巷，古香古色、韵味十足。郾城区进行残墙修补、立面粉刷、绿化亮化和门窗仿古整修等，让百年街巷重焕荣光。召陵区结合万顺街老年人居多的情况，制作以“二十四孝”为主题的宣传长廊，打造“孝文化一条街”；突出万祥街紧邻京广铁路线、居民多为铁路职工的特点，打造了“火车文化一条街”；在戏楼后街，利用戏迷文化和脸谱文化，建设以戏曲为主题的文化街巷。
河北省保定市大力开展背街小巷整治提升行动，将城市精细化管理向街巷胡同延伸，助力品质生活之城建设。如今，保定市的“里子”经过精细化打磨，焕发出蓬勃朝气。“我1994年搬到军学胡同，以前路边到处是卖菜、卖水果的小贩，附近中学的学生一到放学，就堵得走不动道。”居民杨女士说道。如今的军学胡同，白砖黛瓦景观墙，巷净街清环绿树。军学胡同以“红色基因代代传”为主旨，以时代精神发展为主线，设置特色墙面，诠释保定红色历史故事。除了军学胡同，保定市以“一街一策”的原则，打造了一条条独具特色的背街小巷，让城市既有“颜值”又有“内涵”。
共建共享
实现长效管养
背街小巷“华丽转身”后，如何落实常态长效管理机制，让城市的“面子”更靓、“底子”更厚，贵州省贵阳市进行了有益探索。“老巷子修好了，还需要居民来爱护。”在西湖巷住了30余年的朱女士认为，全体居民都是背街小巷改造的受益者，也理应成为巩固提升改造成果的参与者。“保持创建常态长效，绝对离不开部门和居民的共同努力”。西湖路街道办事处相关负责人说，背街小巷改造完成后建立了长效管理机制，比如设置垃圾分类系统，每天有专人引导居民投放垃圾；设置“码上管”系统，居民有任何问题都可以线上反馈，工作人员第一时间进行处理。
在广西壮族自治区玉林市玉州区龙船社区，一条条翻新的小巷和精致美丽的公园引人入胜。居民张先生感叹道：“变化太大了！道路宽敞、环境整洁干净，十多年没回来住过的邻居又搬了进来。”据悉，2021年起，广西启动城市背街小巷整治改造提升工作，计划3年完成1万条城市背街小巷整治改造提升。截至目前，全区已开工改造城市背街小巷4085条。据悉，广西将做好城市背街小巷整治改造提升和后期管理的有效衔接，建立环卫、城管、公安交警等部门与街道办事处、社区居委会协同的长效管理机制，引导社会单位和企业共同参与，创新治理模式，落实长效管理，推动背街小巷环境精细化整治提升由自上而下的单向治理向多元主体协商共治转变，激发基层治理活力，解决以往城市背街小巷管理缺失问题。
摘自 《中国建设报》 2023.04.17 宗言
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