从口头约定到制度兜底 边海渔港奏响和谐曲

在千里边海防线前沿的广西北海市银海区侨港镇，当地工会跳出传统事后维权思路，以行业协商定标准、职代会搭平台、柔性调解保兑现，把流动分散的渔业公司职工凝聚起来，为沿海渔业行业工资集体协商、边疆工会规范化建设打造可复制的实践样本。

侨港镇是全国唯一以镇建制安置归侨的渔业乡镇，也是全国最大的越南归难侨集中安置点‌，现有渔船1500余艘，渔业年产值超40亿元，是广西向海经济发展、边海稳定的重要阵地。镇上渔业公司职工多从事船只管理、后勤保障等工作，过去渔业用工季节性强、流动性大，大多靠口头约定，薪资浮动、社保、出海安全保障没有统一标准，职工有诉求不知道找谁，企业用工管理也缺少参照。

“以前干活全凭口头说好，淡季补贴、误工补偿都没有准谱，遇上工资结算的纠纷，只能自己和老板争执，心里没底。”有着十多年渔业从业经验的侨港渔业公司职工吴进光说，早些年不少职工都吃过“口头约定”的亏。

找准行业痛点，工会下沉破题。从2025年起，银海区总工会深入裕华、盛华、建华、富华、瑞华五大渔业企业，深入渔业企业一线，面对面收集职工和企业双方的想法，梳理出薪资体系不透明、社保覆盖率低、安全培训不足等突出问题，为行业工资集体协商打好基础。

在工会牵头组织下，企业方、职工代表坐到一张谈判桌平等协商。2025年6月，侨港渔业行业性工资专项集体合同正式签订，覆盖全镇五大渔业企业职工。合同明确行业工资标准和工资支付办法等核心内容，建立工资随企业效益合理增长的调整机制，给渔业用工立下统一“硬规矩”，告别过去口头协议的乱象。

规范化的行业协商机制，实现了双向共赢。“有了这份工资专项集体合同，权责清清楚楚，我们管理更省心，职工干活也更踏实，双方少了猜忌，多了信任。”北海市银海区侨港镇瑞华渔业公司负责人周振海深有感触。

合同写在纸上，更要落到实处。银海区总工会同步建立渔业行业职代会制度，依托职代会定期听取合同履行情况报告，发挥工会劳动法律监督作用，对合同履行情况开展常态化监督，发现问题及时协商整改，保障协商成果不打折扣。

针对渔业行业纠纷突发易发、易激化的特点，银海区创新柔性维权调解模式，依托侨港水产协会搭建一站式纠纷化解平台，依托“吴方权调解工作室”特色品牌，推广接地气、有温度的“凉茶调解法”。坚持先稳情绪、再理事实、后解矛盾，以情理相融、柔性疏导的方式，化解工资支付、收益分配、劳务纠纷等高频矛盾，摒弃生硬说理、对立处置的方式，最大限度降低劳资对立。

“很多职工常年在船上、码头上干活，性子直，矛盾大多是沟通不畅造成的。一杯凉茶坐下来慢慢聊，把道理讲透，很多矛盾不用走到仲裁。”调解员吴方权说。聚焦工资支付、收益分配等高频纠纷，工作室做到早介入、早化解，行业工资争议调解成功率稳定在98%以上，真正实现案结、事了、人和，持续涵养和谐稳定的劳资关系。

这套做法，推动治理模式从职工个体零散维权，转向行业工资集体协商共建共治，形成调研摸薪、协商定标、履约监督、调解兑现的完整闭环，彻底解决了边海渔港渔业用工治理难题，有效夯实产业工人权益保障根基。

下一步，银海区总工会将持续完善渔业行业工资集体协商长效机制，不断擦亮边海工会服务品牌，用心守护渔业公司职工劳动报酬权益，护航向海经济高质量发展，筑牢千里边海劳动关系和谐稳定防线。（工人日报客户端记者 庞慧敏 通讯员 范静）