培育消费新动能 拓展开放新空间——国新办发布会聚焦“十五五”商务高质量发展

新华社北京10月22日电

新华社记者谢希瑶、黄韬铭

10月22日，国务院新闻办公室在北京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，商务部副部长蒋成华，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐，对外贸易司司长杨涛，对外投资和经济合作司司长赵春峰，外国投资管理司负责人吴迪介绍推进“十五五”时期商务高质量发展有关情况，并答记者问。新华社记者 潘旭 摄

商务工作贯通城乡、联通内外、对接产销，在经济社会发展全局中发挥重要作用。“十五五”时期，如何推动商务高质量发展取得新成效？国务院新闻办公室22日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会介绍有关情况，回应外界关切。

培育消费发展新动能

党的十八大以来，最终消费支出对我国经济增长的年均贡献率达55%，社零总额年均增长7.1%。商务部副部长蒋成华说，“十五五”时期，商务部将在优化供给、创新场景、完善设施等方面下更大功夫，不断激发城乡居民消费潜力。

具体来看，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，将推动商品消费扩容升级，全链条扩大汽车消费；出台加快智能产品在消费领域应用工作方案；持续扩大服务消费，深入实施服务消费提质惠民行动；深化国际消费中心城市培育建设，实施城市商业提质行动，加快补齐县域消费短板。

近期“China Haul”（中国购物开箱）掀起热潮。目前，全国退税商店已超过1.8万家，比2024年底增长4倍。今年1至8月，全国离境退税销售额同比增长约6成，办理退税人数增长3倍。杨沐说，商务部将继续做强“购在中国”品牌，在优化外国朋友购物体验的同时，积极顺应国内消费者多样化、品质化需求，推动消费提质升级。

开创贸易强国建设新局面

商务部对外贸易司司长杨涛说，“十五五”时期，商务部将推动货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”深入发展。

货物贸易方面，杨涛提到四个“培育”：培育主体，促进外贸主体加快创新升级，做优出口、扩大进口；培育品牌，支持外贸企业打造更多中国自主品牌，帮助海外生产者、消费者更方便使用中国优质产品；培育市场，通过推动出口市场多元化、进口来源多元化和内外贸一体化，更好衔接世界大市场和中国大市场；培育新动能，推动跨境电商、海外仓、绿色贸易、智能外贸产品等创新发展。

他介绍，服务贸易方面，将促进研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；支持旅行、文化等生活性服务出口，积极发展入境消费；扩大节能环保、医疗健康等优质服务进口。数字贸易方面，将扩大数字服务出口，推动更多优质的网络文学、视听节目、动漫游戏等出海，支持发展云计算、国际数据服务等新业态。

“面向全球的自贸网络已经初步成形。”蒋成华介绍，我国已经与33个国家和地区签署了26个自贸协定，自贸伙伴（含港澳台地区）占中国外贸总额的45%、吸引外资的70%。根据海关统计，今年前三季度，中国对自贸伙伴进出口同比增长30%，贡献了超7成的外贸增量。

下一步，商务部将推动中国—东盟自贸区3.0版、中国—秘鲁自贸协定升级议定书尽早生效，加快推进与韩国、新西兰、中亚国家等自贸谈判或升级进程，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）扩员和升级取得积极进展；进一步提升货物、服务和投资自由化水平，积极纳入数智经济、绿色发展、政府采购等新兴领域规则。

推动双向投资迈出新步伐

今年以来，我国以开放合作对冲不利因素影响，吸收外资规模总体平稳、结构优化升级、来源稳定多元。1至9月，全国实际使用外资同比下降4.3%，降幅较去年同期收窄6.1个百分点；高技术产业引资增幅达33.8%，占比达41.6%。

商务部外国投资管理司负责人吴迪表示，“十五五”期间，商务部将坚持稳存量、扩增量、提质量协同发力。当前，我国存量外资企业已超过56万家。“下一步，我们将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。”

积极扩增量。据介绍，今年以来，全国新增84个重点外资项目，6个标志性项目，总投资近200亿美元。下一步，商务部将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。

着力提质量。“特别是落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向新兴产业和未来产业，提供更多优质、前沿的产品和服务。”吴迪说。

我国对外投资合作大国地位日益巩固。截至2025年底，对外投资存量近3.4万亿美元，连续9年保持世界前三。蒋成华说，“十五五”时期，将健全对外投资合作管理体系，优化海外综合服务，让中国企业走出去信心更足、步伐更稳。提升“一带一路”经贸合作质效，让共建国家一起分享发展成果。

商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰介绍，本着“企业走到哪儿，投资合作机制就建到哪儿”的原则，商务部积极推进双边机制建设，已经与重点国别建立90多个投资合作工作组；针对数字经济、绿色矿产、绿色能源等新兴领域，与合作潜力较大的国别建立专门工作组，做好机制性保障；始终把维护对外投资合作企业、项目、人员安全放在重要位置，不断健全境外风险防控体系，强化全链条保障。