工会工作法治化·实践行｜“工会代办”打通维权快车道

本报记者 郜亚章 本报通讯员 尉军

近日，内蒙古呼和浩特市新城区总工会收到王军送来的一面锦旗。“工资拿到手，悬着的心终于落地了。”王军激动地说。2025年，他入职一家餐饮店，担任店长岗位。今年4月，餐饮店突然通知他无需到岗工作，并无故拖欠工资。

王军向新城区总工会求助，随即“工会代办”程序第一时间启动。工会代办员快速上门核实用工事实、解除劳动关系经过，先后与企业代表进行多轮约谈。最终双方放下对立情绪，达成一致调解意见，王军顺利拿回被拖欠的工资。

这是呼和浩特市总工会践行新时代“枫桥经验”，创新推行“工会代办制”，深化“工会+”多元化解机制模式，柔性高效处置劳动纠纷的一次生动实践。

全程代办圆满化解纠纷

“没想到通过‘工会代办制’这么快就解决了。”近日，在呼和浩特市新城区锡林郭勒北路街道办事处“一站式”劳动争议纠纷调解室，某建筑公司员工陈女士和张女士也顺利拿回被拖欠的工资。

据了解，陈女士、张女士自2024年4月至2025年8月，合计被公司拖欠工资近3万元，多次自行协商无果。

了解到“工会代办制”，她们来到锡林郭勒北路街道办事处求助，依托街道劳动争议“一站式”矛盾化解平台，享受工会全程免费代办服务，仅历时20余天就圆满化解纠纷。

2025年初，呼和浩特市总工会结合辖区经济活动活跃、新就业形态劳动者集聚、劳动争议化解任务繁重的实际情况，选取新城区锡林郭勒北路街道办事处和赛罕区金河镇两个重点乡镇街道开展试点工作。

“职工可通过12351工会服务职工热线、线下站点窗口等方式提交代办申请，通过签订代办协议明确委托事项和期限。专职代办员、驻点律师将承接职工维权事项，代替职工对接企业、人社、司法、法院等部门，组织协商调解。”呼和浩特市总工会副主席何一川表示。

呼和浩特市总工会将“工会代办制”和“工会+”多元化解机制主动融入乡镇、街道综治中心，搭建基层劳动争议多元化解一站式服务中心，前移工会维权服务窗口，打通了职工维权服务“最后一公里”。

暖心服务打造特色调解品牌

为持续提升劳动争议调处专业化和精细化水平，呼和浩特市各试点街道深耕特色服务、打造调解品牌，持续擦亮基层工会维权服务名片。

锡林郭勒北路街道办事处重点培育“苏宁和事小栈”特色调解品牌，专门将新就业形态劳动者、农民工维权案件纳入专项代办绿色通道，指派专属工会代办员全程跟进、闭环处置，大幅压缩维权办理时限，将辖区劳动争议平均调解周期压缩至15个工作日，高效化解各类基层劳动纠纷。

在高效调处矛盾纠纷的同时，锡林郭勒北路街道办事处还为维权职工提供“暖心”服务。街道依托“新月心理健康指导小屋”，在劳动争议调解全过程嵌入线上、线下常态化心理疏导服务，及时疏导职工维权过程中产生的焦虑、抵触等负面情绪，让工会维权服务更有民生温度。

2025年12月，街道辖区一家建筑企业职工王某因连续多月未收到工资，出现失眠、易怒等情绪问题。了解情况后，“新月心理健康指导小屋”心理咨询师协助他梳理劳动仲裁和法律援助的具体流程，引导他与工友统一诉求、理性维权，避免因情绪失控引发冲突。

同时，街道协调劳动监察部门立案调解，通过“工会代办”帮助他成功维权。

多元化解实现多方互利

自2025年6月两处试点“一站式”服务平台正式投运以来，呼和浩特市基层劳动争议多元化解工作成效显著，矛盾化解质效持续提升。

截至目前，试点累计接待职工群众咨询588人次，受理各类劳动纠纷案件330件，成功调解276件，为职工挽回经济损失642万元；累计签订工会维权代办协议27份，协助23名职工追回拖欠工资103万元，有效排查化解基层风险隐患，持续维护辖区劳动关系和谐稳定。

何一川表示，工会代办员精准研判案件核心矛盾，兼顾企业资金周转困难的现实情况与职工急需薪资的民生诉求，通过“面对面沟通、背对背疏导”的调解方式，厘清权责边界、宣讲法律法规、剖析利弊得失，促成双方达成一致。

这种柔性调解手段一方面帮助职工省去冗长诉讼流程，大幅降低维权时间与经济成本。同时也为企业规避失信违约、商誉受损、信用降级等风险，有效节约司法资源，实现职工、企业、社会三方共赢。

据了解，今年，呼和浩特市总工会将持续深化劳动争议多元化解基层治理创新实践，稳步扩大服务覆盖范围，在新城区、回民区、玉泉区、赛罕区四大城区全域增设“一站式”劳动争议化解服务中心。“通过统筹整合全域维权服务资源、统一规范服务标准、共享专业调解力量，呼和浩特市总工会持续推动工会维权服务精准下沉、精准赋能。”何一川说。

记者手记

既“刚性”担当 又“柔性”关怀

郜亚章

遭遇欠薪时，不懂法律更不了解法律流程，让不少职工的维权之路举步维艰。呼和浩特市总工会推出的“工会代办制”恰好打通了职工群众的维权堵点，工会以专业力量和“一站式”服务平台帮助职工高效维权，妥善解决纠纷。

如果说帮助职工拿回薪资是“刚性”担当，那么心理健康指导小屋则是“柔性”关怀。呼和浩特市总工会在解决矛盾纠纷时，同步安抚职工心绪，这是另外一种形式的暖心守护。

“工会代办制”，“代”的是复杂的维权流程，“办”的是职工的心头期盼，彰显的则是工会作为职工“娘家人”的本色，把职工维权服务延伸至基层治理前沿，持续夯实和谐劳动关系根基。