全国市场监管数字化试验区智慧探索结硕果

本报记者 蒋菡

浙江开发上线全国首个网络餐饮“明厨 AI”垂直大模型，自主研发视频诊断、环境评估、鼠迹识别、操作规范四大核心算法，实现后厨“静态环境+动态行为”自动巡检，后厨不合格商户占比从 21%降至 3.8%，减少基层实地检查50%以上。

上海“智慧电梯码”覆盖36万余台在用电梯，17万余台通过远程装置实时监测，无纸化维保率达99%以上，困人救援年平均响应时间缩短至12分7秒，压缩时长超30%。

北京依托多源数据库对监管对象进行“主体穿透”“行为穿透”和“流程穿透”，建设294万经营主体监管对象库，构建覆盖2166项监管对象标签体系，实现监管对象的精准画像和自动分类，成功查办“职业闭店人”全国首案。

这是浙江、北京、上海3个全国市场监管数字化试验区（以下简称数字化试验区）3年来结出的硕果。记者从近日在浙江省杭州市召开的全国市场监管数字化试验区建设经验交流现场推进会上了解到，2022年以来，市场监管总局先后与浙江、北京、上海签署数字化试验区共建协议，通过先行先试、典型引领，为市场监管智慧监管建设探索经验做法。

三地聚焦企业和群众办事堵点痛点，以数字化驱动政务服务流程再造，市场准入便利化水平实现整体性跃升。上海打造“企业登记在线”服务平台，企业设立全程网办率达 94.6%，在世界银行营商环境评估中，牵头的一件事审批时长、开店一件事服务等测评点位居全球最优。北京以人工智能技术优化准入服务，在全国率先上线智能问答“市监小e”，实现7×24小时在线智能咨询，并推出“边问边办”交互式办事新模式，答复准确率达90%以上。

聚焦行政检查与执法办案的痛点难点，以数字化手段重塑监管执法流程，推动实现“减负、提质、增效”。北京牵头全市49个部门推进一体化综合监管改革，实现行政检查数据全域汇聚、监管信息一网集成，非现场监管、“扫码检查”、“无事不扰”等改革举措全流程线上闭环，目前全市非现场检查占比超七成，问题发现率提升至32%。上海在全国率先全面应用“检查码”，通过数字化手段规范市场监管涉企检查行为，实现“无码不检查、检查必亮码、结果即时录”，检查数量同比下降70%，问题发现率提高至27%。

积极运用数字技术，推进穿透式监管、靶向监管、非现场监管。浙江依托全国唯一的经营主体信用建设综合改革试点，打造“信用+”食品安全、特种设备、预付式消费5个省级重点场景，以信用精准画像推动法治靶向治理。上海搭建风险预警中心，打造覆盖食品、广告等16个重点领域的智能预警模型，通过主体画像、信用分级等技术手段，生成预警信息超13万条，51.4%转化为检查任务。

聚焦“三品一特”安全监管重点领域，三地运用数字化手段构建全链条、全周期、可追溯的风险防控体系，市场监管领域安全形势持续稳中向好。浙江打造“浙里食安风险智治”平台，搭建风险模型34个，制定算法规则525个，智能识别出趋势性、潜在性、隐蔽性等风险250余条，推动风险从被动响应向主动发现转型。北京构建电动自行车“从工厂到上牌”全链条追溯体系，打通产品目录管理系统与公安交管登记系统，累计采集219.98万辆车辆信息，电动自行车本质安全水平稳居全国前列。

市场监管总局相关负责人表示，下一步将聚焦人工智能发展新趋势，大力推进智慧监管建设，加快推进市场监管数智化转型，重点突破人工智能大模型在风险预警、智能研判、辅助决策等核心监管环节的深度应用，不断提升穿透式监管、非现场监管能力。