首席记者谈首季经济·投资篇｜着力“投资于人” 投出未来广阔空间

“十五五”开局之年的首个季度，我国经济实现良好开局。在高质量发展的赛道上，一个鲜明的发展导向愈发清晰：把人的需求、人的发展摆在更加突出的战略位置。

“投资于人”，是高质量发展的必然要求，也是激活经济内生动力的关键所在。记者在多地调研发现，这一重大发展理念正加速转化为各方共识、落地为务实举措，成为破解发展难题、厚植发展优势的重要抓手。同时，如何构建投资于人的长效机制也在不断探索，为高质量发展注入持久动力。

聚识成势：投资于人就是投向未来

近日，福建省德化县瓷胎漆器创作青年人才林剑军收到德化县委人才办发放的一次性奖励金1万元。“不用自己填表、不用跑腿咨询，奖补直接到账，这样的服务太贴心了！”林剑军说。

从“人找政策”到“政策找人”，当地依托人才数据库，主动筛选符合政策支持条件的人才，变“层层申报”为“直达快享”，持续激发人才创新创业活力。

投资于人，是一场发展理念的深刻变革。

长期以来，投资于物对我国经济持续快速发展发挥了重要作用。随着经济社会发展，传统投资于物的边际效益递减。推动经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须加大对人的投资。

“十五五”规划纲要明确，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。

今年全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障四项支出合计超过12.4万亿元，占比41.3%，达近年来最高点。

调研中，记者感受到，“投资于人”发展理念正形成广泛共识，在实践中铺展：

2026年，北京计划投资1027亿元实施100个重大民生改善项目；广东计划投资1525亿元安排336个民生保障重点项目；四川计划总投入资金2254.04亿元推进34件民生实事……

成立专门基金支持员工创新实践、成立人才发展中心、与职业院校共建“订单班”……越来越多企业主动加大人力资本投入。

“近年来，我们对高层次人才引进、科技创新成果转化等给予工资总额特殊事项支持，累计超20亿元，直接向关键岗位、优秀人才倾斜，大幅提升了人才的获得感。”北京市国资委相关负责人表示。

投资于人，既立足当下，也着眼长远。

北京海淀，东升镇，面积仅约8.3平方公里，汇集企业近4000家，其中科技企业1990家，昔日主要靠租赁厂房获取收入，如今成为科技创新策源地。

社区完善住房、医疗、子女教育等生活保障，举办创业大赛选拔人才……东升镇党委书记辛果表示，“要舍得把资金、资源投在人身上，才能为长远发展积蓄动能”。

将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、养老等领域，既能补齐民生短板，又通过人力资本提升、消费潜力释放，为经济增长打开新空间。

2026年4月18日，湖南省启动“智汇潇湘 才聚湖南”2026年促进高校毕业生就业创业行动暨全省联动综合性招聘活动。 新华社记者 陈振海 摄

在湖北黄石，当地组建产业工匠培育联盟，2026年以来已培育高技能人才632人次，技能人才平均工资增长约30%。

在浙江省杭州市余杭区，通过“骑手保”线上系统，外卖骑手可通过手机App自主完成投保。这份意外伤害附加险由政府全额买单。

“我们持续加大对投资于人的创新探索，已累计保障骑手超过120万人次。”浙江省杭州市余杭区财政局相关负责人说。

强调投资于人，不是摒弃投资于物，两者是相互支撑、双向赋能的有机整体。

在江西景德镇，推进城市更新，既改善了百姓生活环境，也孕育出新的产业生态；在云南弥勒，依托基础设施升级，当地旅居产业兴起，让当地群众实现就地就近就业增收；在山西阳泉，推动煤矿智能化改造，让AI化身井下安全哨兵，成为和矿工并肩作战的生命守护者。

让“物的建设”精准响应“人的需求”，让“人的进步”持续引领“物的升级”，两者紧密结合，让高质量发展更具韧性、更有温度。

务实之举：精准发力投向关键领域

4月2日，江西南昌张女士发现，一周多前提交申领的3600元育儿补贴已经到账；北京准妈妈王女士产检时发现，医保范围内3000元以内项目全额报销、超3000元部分再报30%，个人自付项目明显减少。

2026年1月5日，工作人员在北京市西城区月坛街道政务服务中心展示“育儿补贴”小程序。 新华社记者 张玉薇 摄

一增一减的背后，是我国构建生育友好型社会的努力，也是“投资于人”的生动实践。

调研中记者看到，各地紧扣“投资于人”核心内涵，聚焦重点领域精准发力，让发展理念转化为可感可及的民生福祉与发展动能。

更好保障和改善民生——

辽宁省营口的助老食堂里，96岁的郑国钻老人一边吃着热乎饭，一边感叹：“顿顿饭都有着落，实惠还方便。”

民生所系，发展所向。今年以来，务实举措正在各地加速落地：兰州将新增普通高中学位4100个；西藏农牧区学前免费教育补助标准提高至年生均1000元；北京、福州等地提高产前检查费用报销水平……

这些精准投入聚焦群众急难愁盼，将“投资于人”理念转化为民生领域的实际行动，彰显发展温度。

聚焦国家战略和产业升级——

傍晚的江苏淮安，思蒙职业培训学校灯火通明，学员们在导师带领下勤学苦练。当地通过设立专项保障基金、协调高校培训资源等举措，培养更多适应产业需求的技能人才。

人才是高质量发展的第一资源。今年以来，安徽推出高层次科技团队创新创业项目，吉林持续支持高新技术企业建设实训基地，山东聚焦“科产融合”制定2026年共同行动方案……多地以人才培养、服务、引进为抓手，进一步释放“人才红利”，促进人才成长与产业升级同频共振。

人既是生产主体也是消费主体。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新、优化实施服务业经营主体贷款贴息政策、优化实施个人消费贷款财政贴息政策、制定实施城乡居民增收计划……

围绕人的消费需求，这些举措一方面推动居民“能消费、敢消费、愿消费”，一方面引导经营主体提供多层次、多样化、高品质的产品和服务，着力实现市场“有钱赚”和居民“有钱花”“肯花钱”的良性循环，持续释放内需潜力。

着眼促进人的全面发展——

春日暖阳里，重庆市垫江县桂阳街道长安馨苑口袋公园草木葱茏。这片由闲置地块改造而成的小微公园，已成为周边居民家门口的休闲空间。

顺应民生新需求新期盼，各地出台真招实招：

山东青岛刚性落实中小学每日一节体育课，把心理健康纳入教育评价体系，夯实青少年全面发展基础；广东深圳整合保障性优惠公寓，助力青年安家立业、稳步成长；浙江全域推进15分钟品质文化生活圈建设，串联整合博物馆、城市书房等公共阵地，更好满足群众多元文化需求……

从物质富裕到精神富足，一项项举措，不断满足人民日益增长的美好生活需要，扎实推进人的全面发展。

长远之策：投出未来更广阔空间

春意融融，浙江温州龙湾颐馨医疗康养服务中心的建设工地一派繁忙。今年1月，在民间投资专项担保计划的支持下，这个承载着周边群众康养期盼的项目获得中国农业银行温州分行期限长达十年的贷款投放。

投资于人，是需要战略定力和历史耐心的长期工程。调研中，记者深切感受到，这场投资理念的变革，仍需破解诸多现实难题，建立健全长效机制。

以改革破局，持续激发人的潜能、释放人的活力——

3月22日，深圳理工大学2026年“一生一芯”实验室正式启动，并与全国30所知名中学共建创新实验班，打破高中与高校育人壁垒，探索拔尖创新人才培养新路径。

理念转型绝非坦途，需要以改革勇气打破堵点难点。

多地深化零基预算改革，以制度创新、绩效约束等推动财政资金精准投向民生保障等重点领域；职业技能证书互通互认全面推进，破除人才流动壁垒；知识产权贷、人才贷等创新金融产品持续扩容……一系列改革举措推动各类要素资源高效配置到“人”。

以协同聚力，充分调动全社会积极性主动性创造性——

走进苏州工业园区科教创新区，数十栋配套齐全的“菁英公寓”错落有致，新一期人才公寓预计今年10月竣工。

“住房保障是人才安居乐业的基础。”江苏省发展改革委相关工作人员表示，在多部门支持下，利用金融工具盘活存量资产，江苏首单租赁住房REITs顺利发行，为新建住房项目提供超5亿元资金支持。

“投资于人”，绝非政府的独角戏，而是多方协同的系统工程。面对财政收支压力，各地各部门正在实践中探索破题。贵州提出用好新型政策性金融工具、银行贷款等，设立城市更新基金和专项引导资金。湖南长沙在社区改造项目中创新引入“社区治理合伙人”机制。

坚持长期主义，“投资于人”终将“收获于人”——

在复旦大学相辉研究院，10年以上的长周期支持，让科研人员卸下短期考核包袱，心无旁骛勇闯科学“无人区”；在北京中关村AI北纬社区，通过构建“高校实验室联动—雏形项目培育—早期孵化—加速成长”全周期生态，支持AI创新从0到1、从1到N的持续成长。

长期陪伴、耐心扶植，方能让投资于人的价值充分彰显、长效释放。

投在当下，赢得未来。站在“十五五”开局的历史节点，随着“投资于人”理念和实践的持续深化，中国经济发展的内生动力将更加充沛，中国式现代化的民生底色将更加鲜明。（记者赵晓辉、李延霞、吴雨、申铖）