国家财政账本里，分量最重的始终是民生

中国青年报北京9月12日电（中青报·中青网记者 贾骥业）“十四五”时期，全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近100万亿元。

今天下午，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，财政部部长蓝佛安在会上透露了上述信息。他说，“十四五”时期，国家财政的民生导向更加鲜明，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。”

数据显示，“十四五”时期，中央财政共安排就业补助资金3186亿元，比“十三五”时期增长29%，城镇累计新增就业超过5000万人。今年，国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育，积极回应人民群众关切。“不论是繁华都市还是偏远乡村，从咿呀学语的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越来越多、越来越好的民生保障。”蓝佛安说。

回顾“十四五”这5年，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显。据统计，“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元；全国一般公共预算支出5年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%。“收入‘蛋糕’越来越大，支出强度前所未有。”蓝佛安如是说。

财政宏观调控更加积极有为。蓝佛安表示，“十四五”时期，我国的财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从“积极”到“更加积极”，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。比如，去年二、三季度，我国经济下行压力明显加大，财政部门于9月底迅速出台一揽子增量政策，有力推动经济企稳回升。

财税改革也在持续纵深推进。“十四五”时期，财政部门聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到“小钱小气、大钱大方”；聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度。同时，为调动中央和地方两个积极性，财政部门还建立了促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清“事谁干、钱谁出”。

重点领域风险防范化解尤其值得关注。2024年四季度，我国推出了一揽子化债举措，目前各项措施如期落地、持续显效。财政部在会上发布的最新数据显示，截至2024年年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。同时，我国的政府债务对应着大量优质资产。总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。

上述财政改革发展成效是“十四五”时期我国经济社会高质量发展的缩影。展望“十五五”，蓝佛安表示，财政部将紧紧锚定全面建成社会主义现代化强国目标，更高效能加强财政宏观调控，更大力度深化财税体制改革，更高水平推进财政科学管理。

具体到财政宏观调控的下一步考虑，蓝佛安指出，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。他说：“财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。”