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稳存量、促增量、提质量——以更多务实举措吸引利用外资
2025-02-13 08:35:04 来源：经济日报
经济日报记者 冯其予
近日国务院常务会议审议通过了《2025年稳外资行动方案》。会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。
利用外资是我国开放型经济体制的重要组成部分。2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；但实际使用外资金额8262.5亿元，同比下降明显。
商务部研究院外国投资所副主任张菲分析，近年来，全球跨国投资呈现出服务化、轻资产化趋势，我国服务业利用外资规模占七成左右，中小型服务业企业在新成立外资企业中占比较高，一定程度上影响我国实际使用外资的规模和增速。但同时也要看到，去年我国高技术制造业和专业技术服务业等领域，利用外资仍保持较高增速，外资在促进经济高质量发展中依然发挥了显著作用。
党的二十届三中全会明确提出，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。当前，我国吸引外资依然面临挑战，“稳外资”将是一项长期的重点工作。我国出台《2025年稳外资行动方案》，以实现稳存量、促增量、提质量这一目标，从而更好地吸引和利用外资。
国务院常务会议指出，要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。去年，我国持续放宽外资准入，释放扩大开放、欢迎外资的积极信号。全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动做好生物技术领域扩大开放试点企业登记注册有关工作。国家卫生健康委、商务部等四部门发布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。商务部国际贸易谈判副代表李詠箑表示，将根据中央经济工作会议部署，稳步推进服务业扩大开放，特别是扩大电信、医疗、教育等领域开放试点推广工作。
会议指出，要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。去年，商务部在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动，召开了15场外资企业圆桌会议，协调解决外资企业困难问题300余件。今年，商务部将完善投资推介、项目对接、落地保障等“全生命周期”投资促进工作机制，办好“投资中国”重点招商引资活动。
更好吸引利用外资，要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。商务部新闻发言人何亚东表示，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购、招投标等活动，为外资企业提供公平竞争环境。
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