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吉林省住房城乡建设厅坚持“四聚焦”“四精准”纵深推进治本攻坚三年行动走深走实
2024-07-25 11:35:05 来源：城乡住建部
年初以来，吉林省住房和城乡建设厅深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国务院和住房城乡建设部工作部署要求，坚持“四聚焦”，突出“四精准”，高站位部署、高标准排查、高质量整改，纵深推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动走深走实。截止目前，吉林省房屋市政工程未发生生产安全责任事故，是全国唯一“零事故”的省份。
一是聚焦政治引领，精准把握安全理念。强化思想认识。召开12次厅党组会，5次全省视频会，2次现场观摩会，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示、住房城乡建设部和省委、省政府决策部署。组织观看《安全生产 责任在肩》警示教育宣传片，筑牢“两个至上”思想根基。强化以案促改。召开全省房屋市政工程警示教育暨治本攻坚三年行动动员部署视频会议，组织2023年发生事故的2户企业主要负责人“以案说法”，事故发生地政府主管部门和企业主要负责人在全省大会上作表态发言，下发警示通报，开展安全生产约谈，做到以案为鉴、警钟长鸣。强化超前研判。在“两节”“两会”“五一”等重大节日和敏感时期及时下发通知，对安全防范工作早研判、早安排、早部署，集中开展大排查大整治“九个专项行动”，厅领导亲自带队，分三批次，深入一线，实地督导，排查各类场所项目220个，整治隐患158条。
二是聚焦施工现场，精准排查风险隐患。坚持多路并进。印发《房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等指导性文件22份，开展大排查大起底大整治大处罚、预防高处坠落、起重机械和轨道交通工程等4个专项整治，把“治本攻坚”与“专项整治”有机结合、同步推进、一体落实。坚持预防为主。紧盯施工现场，严查密防风险，采取“干部+专家”“明察+暗访”“督导+服务”等多种方式，突出重大隐患、加大督导频次、推动动态清零，逐企业、逐项目、逐设备，全覆盖排查整治隐患，全省轮回检查在建项目2717个，排查隐患1.5万条，其中重大隐患56条，停工整改69个项目，经济处罚64.3万元。坚持严管重罚。按照“四不放过”原则，依法暂扣事故企业安全生产许可证4户、人员证书13人。扎实开展资格证书涉假专项治理，建立“逢查必检证书”制度，查出无证、假证人员34人。从严“安管人员”和特种作业人员考核，惩戒替考违纪人员82人。
三是聚焦培训宣贯，精准提升防范能力。突出法律规章宣贯。召开全省安全生产业务培训会议2次，编印《建筑施工现场专职安全生产管理人员安全日志》，对《重大事故隐患判定标准》等规章进行宣贯，培训各类人员3300人次。紧盯企业法人等“关键少数”，开展“送安全进企业 送服务促发展”活动，“点对点”指导，“面对面”帮扶，培训企业主要负责人400人。突出安全常识普及。精心组织“安全生产月”活动，印发工作方案，召开启动仪式，开展“实战化”演练，“线上”“线下”同步开展，2万人参加。制作《安全员的一天》等短视频5个，印发《重大事故隐患判定标准宣传画册》等口袋书2万册，直接发放至一线工人手中，从不同途径、不同方位、不同角度普及安全常识，实现宣传教育“一线化”“基层化”“扁平化”。突出安全文化建设。开展“建筑行业安全文化主题活动”试点，邀请专家学者进行“中华孝道与生命安全”国学讲座，将国学文化与安全文化深度融合，用文化引领阵地，实现“要我安全”到“我要安全”转变。联合印发政策性文件，逐步提升企业注册安全工程师持证率和本质安全水平。
四是聚焦制度保障，精准打牢安全基础。推动政策“规范化”。突出“危大工程”管控，修订完善《吉林省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》等规范性文件，为各地提供有力遵循。出台《吉林省房屋市政工程安全专家库及专家管理办法》，发挥专家技术优势。推动管控“流程化”。规范有限空间和电气焊作业管理，印发《关于加强施工现场有限空间作业及电气焊作业安全管理的通知》，提出有限空间和电气焊作业“两个十必须”，编印《有限空间作业安全画册》《电气焊作业安全画册》“两个安全画册”，制定《有限空间作业安全管理流程图》《电气焊作业安全管理流程图》“两个流程图”，全链条规范、全过程管控。推动监管“数字化”。建立“企业自查、县级普查、市级核查、省级抽查”四位一体监督体系，上线运行“安全生产隐患自查系统”，借助科技手段拓宽监管方式，压实各方主体责任落实，有效解决“人少质弱”问题，实现排查任务直达一线，问题隐患直观可见，整治整改环环相扣，监管职责可追可溯。
下步，吉林省住房和城乡建设厅将继续深入贯彻落实住房城乡建设部工作部署要求，始终坚持“两个至上”不动摇，聚焦建筑施工高峰期、极端天气频发期和安全事故易发期，紧盯施工现场重点部位、重要环节和关键岗位，科学研判风险、夯实安全基础、传播安全文化、排查整治隐患、精准严格执法，推动重大隐患动态清零，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动落实落地、见行见效。
摘自 建筑杂志社公众号 2024.07.20 牛兆锋
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