广东省总工会印发意见 全面推进工会劳动法律监督“一函两书”

4月19日，广东省总工会印发《关于全面推进工会劳动法律监督“一函两书”工作的意见》（以下简称《意见》），在全省部署推进工会劳动法律监督“一函两书”工作，努力实现工会劳动法律监督组织建设全覆盖、工会劳动法律监督员培训全覆盖、“一函两书”工作全覆盖目标，更好维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系。

工会劳动法律监督“一函两书”制度，是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。“一函”指的是《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。“一函两书”制度重在源头预防，目的是通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

《意见》要求，全省各级工会要全面推进工会劳动法律监督“一函两书”工作。2024年底，实现全省县级以上总工会劳动法律监督组织全覆盖，基层工会覆盖50%，完成县级以上总工会劳动法律监督员轮训。县级以上总工会普遍建立“一函两书”工作制度并全面推行。2026年底，实现乡镇、街道监督组织全覆盖，基层工会监督组织覆盖80%，完成乡镇、街道监督员轮训以及基层工会监督员培训覆盖80%。各级工会普遍建立信息共享、风险预警等快速响应机制，提升“一函两书”的有效性。2028年底，实现各级工会劳动法律监督组织和监督员培训全覆盖。“一函两书”工作建成横向联动、纵向贯通的工作网格，实现工作全覆盖，推动劳动领域矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

《意见》对“一函两书”制度的运用作出规范。本地区用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益，经协调沟通解决不成的，由基层工会或工会劳动法律监督组织向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》；县级以上地方总工会可以就本区域企业公开发布遵守劳动用工、劳动报酬、集体协商、女职工特殊利益、安全生产、高温津贴等相关劳动法律法规的公开提示函，提醒企业遵守相关劳动法律法规，保障劳动者的合法权益，预防和减少劳动争议，促进企业和经济社会和谐稳定发展。

经《工会劳动法律监督提示函》提示或沟通无效的，县级以上总工会、基层工会可根据实际情况，依法对本地区有违反《劳动法》《劳动合同法》《工会法》及《广东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《广东省实施〈女职工劳动保护特别规定〉办法》等法律法规行为的企业发出书面《工会劳动法律监督意见书》，要求企业及时改正，督促企业认真执行法律法规，保障劳动者的合法权益。

对于接到《工会劳动法律监督意见书》后三十个工作日内无正当理由不答复或无正当理由拒不改正的企业，由县级以上总工会依法向同级人民政府有关执法部门发出《工会劳动法律监督建议书》，并提交相关案件材料。

《意见》提出，自今年起，省总工会将围绕工会劳动法律监督“三个覆盖”目标，在全省范围内开展工会劳动法律监督五年提升计划，通过重点实施“八大举措”，包括健全工会劳动法律监督组织、提升工会劳动法律监督效能、健全劳动法律监督投诉举报制度、加强劳动关系风险隐患排查化解、提升工会劳动法律监督员素质、强化劳动法律监督的“五方联动”、开展“法治体检”进企业活动、加强工会劳动法律监督示范引领，全面提升工会劳动法律监督水平，促进工会劳动法律监督工作制度化、规范化、品牌化。

（南方工报全媒体记者许接英 通讯员毛丽员）